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市人防办关于召开“法治人防”建设方案
发布时间:2016-12-02 17:22:35 来源:永州人防网 编辑:yzrenfang 更多通知公告

     按照市委法治永州建设领导小组《2016年法治永州建设工作要点》要求,为全面提升我市人防工作法治化水平,不断推进法治人防建设工作进程,特制定本方案。
     一、法治人防建设总体工作思路
      紧紧围绕建设“法治湘潭”这一总体目标,牢牢把握建设“法治政府”这一总体要求,以推进法治人防建设为主线,以提升服务法治化为重点,认真贯彻实施《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》(省人民政府令第270号)、湖南省物价局财政厅《关于核定人防系统行政事业性收费标准的通知》(湘价费〔2014〕60号)、湘发改价费【2016】405号、湘防办发【2016】23号、湘发改价费【2016】716号、《湖南省贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》(湘发〔2014〕23号)文件精神,并按照“三严三实”、“两学一做”的要求,不断夯实依法行政工作基础,着力打造法治人防建设“升级版”,为推动人防发展提供强有力的法治保障。
     二、法治人防建设的组织领导
    成立以办党组书记、主任蒋明清同志负总责、分管领导牵头、各科室处站主要负责人参与的法治人防建设领导小组,统一领导、研究、部署并督促解决法治人防建设工作中的重点和难点问题。领导小组下设办公室,由法宣科科长曹陵株同志兼任办公室主任,具体负责全办法治人防建设工作的计划、安排、落实、督促检查和总结等日常事务性工作,并按法治人防建设工作要求分别将上述工作纳入科室(处站)、个人的绩效考核目标。
      三、主要任务及措施
1.加强学习提升素质、坚持规范文明执法。组织2次以上办务会议学法和依法行政专题讲座,以问题为导向,专题研究本办、本市人防系统的依法行政工作,并通过本办网站发布信息。组织开展人防系统行政执法人员依法行政知识培训,特别是以学习贯彻责任清单、权力清单为主要内容的培训。完善全办工作人员学法用法制度,将国家工作人员学法考试无纸化平台的考试结果作为年终科室(处站)、个人评先评优的重要依据。向市委法治办报送5条以上依法行政工作信息(各科室处站要积极报送依法行政工作信息),并确保报送信息的质量。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法辅助人员管理。落实行政处罚裁量基准制度和行政执法案例指导制度,全面推行行政处罚决定书公开制度。开展行政执法公示制度试点,严格行政执法监督。加强和改进行政应诉工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立信息共享、案情通报、案件移送制度。在重点领域推进综合执法,建立与规划、建设等部门综合执法以及本系统之间、相关科室(处站)之间综合执法的新模式。加强各领域执法主体整合,完善执法协作配合机制,加强综合执法队伍建设。
     2.依法全面履行政府机关职能。推行政府权力清单、责任清单制度,在规定时限内完成权力清单和责任清单梳理与完善,并在本办网站发布。严格按照经公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力。规范本办合同管理,实行合同合法性审查、“双合同”等制度。
    3.完善重大行政决策机制。实行重大行政决策事项目录化管理:根据《湖南省行政程序规定》第三十一条规定,细化本办重大行政决策的具体事项和量化标准,执行规范性文件“三统一”和合法性审查、申请审查和有效期制度。报送“三统一”的规范性文件内容必须合法、报送材料齐备,并配合审查。明确应当实行听证的重大行政决策事项的标准和范围,实行目录化管理,并在本办网站发布。遵守重大行政决策程序,重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。建立并执行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度,严格实行行政执法裁量权基准制度,按要求完成上级规范性文件的解读和发布。
     4.强化对行政权力的制约和监督。加强责任监督,对照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》完善党风廉政建设责任制、党内民主生活会、科室(处站)负责人述责述廉评议制度;加强财务监督,严格依法执行预算,严格执行“收支两条线”制度;加强审计监督,配合审计机关开展审计工作;加强行政监督,不让重大行政违纪违规案件发生;加强法制监督,认真落实规范性文件“三统一”制度,认真落实规范性文件有效期制度,制发合法有效的规范性文件,履行行政复议被申请人或第三人、行政诉讼被告人职责,坚决杜绝发生违法的行政行为。继续推进简政放权,制定并完善各业务科室行政审批基本流程规范办法。深入推进网上审批,积极跟进并联审批和行政审批电子监察,实行行政审批事项动态管理。
     5.全面推进政务公开。健全政府信息公开工作制度,建立由综合科牵头,各科室(处站)依职能各司其责的政务公开日常事务处理机构,负责政府信息公开政策解读与日常工作的处理;推进政务公开信息化建设,依职权确定并主动在本办网站公开政府信息,根据政府信息公开工作要点及时开展重点领域政府信息公开,开展行政处罚决定书、行政复议决定书等行政执法文书网上公开。依法答复公民、法人和其他组织政府信息公开申请。加强与市政府政务服务中心对接,科学规范高效管理人防门户网站,实现与政府服务中心网络的互联互通和数据共享,积极协助市政务服务中心打造“互联网+”政务服务网络平台。
    6.做好启动“七五”普法的前期准备工作。按照全市“七五”普法的整体规划和部署,在总结“六五”普法经验的基础上,富有成效的开展“七五”普法工作。
     7.广泛开展人防法治宣传教育。根据“谁执法谁普法”的原则对各科室(处站)职责范围内的法治宣传教育工作进行考核。建立行政执法人员以案释法制度。进一步强化人防法律法规“进学校、进社区、进企业、进机关、进媒体”工作,推动人防法治宣传教育规范化、科学化进程。抓实人防教育基地建设,完善基地设施、充分发挥好教育基地的核心示范作用,切实增强人防法律法规宣传教育的实际效果,不断释放宣传教育的集聚效应。抓好载体建设,继续办好人防简报、法制E本、本办门户网站、人防公众微信号。运用微博、微信、电子户外广告等现代先进信息技术开展人防宣传教育,探索互动、服务型宣传教育新模式。
 
 
                      
                      
                       

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